Mercato dei servizi di ingegneria: finito l’effetto PNRR, numeri in calo

Centro Studi CNI: tra maggio e agosto 2025 le gare di progettazione scendono del 72,4% rispetto al picco del 2022

La fase espansiva che aveva sostenuto il mercato dei servizi di ingegneria e architettura grazie ai finanziamenti del PNRR si è conclusa.
Nel secondo quadrimestre 2025, il settore registra un rientro su livelli pre-pandemici, segnando un cambio di passo che richiede una riflessione approfondita su valorizzazione del lavoro tecnico, qualità del progetto ed equo compenso.

A certificare questa inversione di tendenza è il Centro Studi del Consiglio Nazionale degli Ingegneri (CNI), che attraverso la sua analisi ha rilevato un netto ridimensionamento del mercato dopo tre anni di crescita sostenuta.

Fine dell’effetto PNRR: progettazione e servizi a 254 milioni nel quadrimestre

Nel periodo maggio-agosto 2025, le stazioni appaltanti hanno pubblicato gare per 254 milioni di euro, considerando esclusivamente le gare di progettazione e altri servizi tecnici (escludendo accordi quadro, concorsi, servizi ICT e gare con esecuzione).

Il confronto con il picco del 2022 restituisce una perdita secca di oltre 667 milioni di euro, a testimonianza della fine dell’effetto espansivo del PNRR.
Il trend negativo si conferma anche nel cumulato: nei primi otto mesi del 2025 il calo rispetto allo stesso periodo del 2024 supera i 186 milioni di euro.

Anche includendo accordi quadro, concorsi di idee e gare con esecuzione, la stima complessiva degli importi a base d’asta non arriva a 490 milioni di euro, segnando un arretramento di 65 milioni rispetto ai primi quattro mesi del 2025 e di circa 130 milioni sullo stesso quadrimestre del 2024.

CNI: “Serve tutelare equo compenso e qualità del progetto”

Per Angelo Domenico Perrini, Presidente del CNI, la chiusura della fase straordinaria del PNRR impone di rimettere al centro il valore del progetto e la giusta remunerazione del lavoro tecnico.

“La fine della spinta legata ai fondi europei – ha spiegato Perrini – rende ancora più urgente garantire l’applicazione corretta dei parametri e dell’equo compenso, evitando ribassi eccessivi che danneggiano la qualità delle prestazioni.”

Il Consigliere Segretario del CNI, Giuseppe Margiotta, con delega al Centro Studi, ha evidenziato come oltre il 68% dei bandi presenti importi inferiori a 140mila euro.
Questo consente ai liberi professionisti di aggiudicarsi più di un terzo dei bandi (35%), ma solo il 6% del valore economico complessivo, segno delle difficoltà strutturali per chi opera su piccola scala.

Secondo Marco Ghionna, Presidente del Centro Studi CNI, la frammentazione delle gare e la riduzione dei grandi appalti rischiano di marginalizzare i professionisti singoli.

“È necessario un intervento legislativo che riconosca le competenze e favorisca forme di collaborazione tra professionisti e società – ha dichiarato – così da preservare il ruolo degli iscritti agli Ordini nella progettazione pubblica.”

Bandi in calo e importi sempre più frammentati

L’analisi dell’Osservatorio Bandi CNI evidenzia come il 68,1% delle gare SIA pubblicate tra maggio e agosto 2025 presenti importi inferiori a 140mila euro, mentre le gare oltre 215mila euro scendono al 25,9%, quasi la metà rispetto al 2024 (49,8%).

Il Centro Studi ha esaminato 1.011 bandi, di cui 285 sottoposti a verifiche approfondite e 56 segnalati alle stazioni appaltanti per anomalie relative all’equo compenso o al calcolo degli importi a base d’asta.
Le criticità riscontrate confermano l’urgenza di consolidare l’applicazione dei parametri ministeriali e di promuovere gare più coerenti con i costi reali della progettazione.

Importi medi e andamento competitivo del mercato

Nel secondo quadrimestre 2025, l’importo medio delle gare affidate ai liberi professionisti passa da 52.350 a 57.164 euro, mentre cresce di circa 21.400 euro l’importo medio per le RTI/ATI miste (società e professionisti associati).

Le società di ingegneria risultano penalizzate, mentre i consorzi registrano un incremento significativo, con importi medi passati da 275.868 euro a circa 1,17 milioni di euro. Tale valore, tuttavia, è fortemente influenzato da un’unica aggiudicazione di quasi 9 milioni di euro.

Sul fronte competitivo, il valore medio dei ribassi sale al 31,8% tra maggio e agosto 2025, rispetto al 22,4% dello stesso periodo 2024.
Il ribasso massimo, pur ridotto all’81,2%, conferma la pressione sui margini e l’intensità concorrenziale del mercato, che rischia di compromettere la qualità progettuale e la sostenibilità economica delle prestazioni.

Un mercato in transizione

I dati del CNI mostrano un settore in transizione strutturale, che si lascia alle spalle la straordinaria crescita del periodo PNRR per tornare a un equilibrio più realistico, ma anche più selettivo.

Il futuro dei servizi di ingegneria passa ora dalla capacità di valorizzare le competenze professionali, rafforzare i meccanismi di equo compenso e promuovere nuove forme di collaborazione tra liberi professionisti e imprese.

Il Centro Studi del CNI continuerà a monitorare l’evoluzione del mercato e le ricadute della contrazione in corso, per sostenere il dialogo istituzionale volto a preservare la centralità del progetto e la dignità economica della professione tecnica.