Il Rapporto Cresme descrive una transizione profonda: tra fine degli stimoli straordinari, nuove dinamiche di mercato e sfide strutturali per la filiera

Che cosa succederà al settore delle costruzioni italiano una volta esauriti gli strumenti che ne hanno sostenuto la crescita negli ultimi anni? Questa è la domanda centrale affrontata dal 39° Rapporto Congiunturale e Previsionale 2027-2029 del Cresme, che tratteggia uno scenario di cambiamento profondo per un comparto che, dal 2019, ha rappresentato una delle colonne portanti dell’economia nazionale.

Secondo il Cresme, il 31% della crescita occupazionale netta registrata in Italia negli ultimi cinque anni deriva proprio dalle costruzioni: un dato che, da solo, descrive la centralità del settore nel quadro macroeconomico. Ma questa solidità si trova ora a confrontarsi con la fine dei due principali motori che hanno alimentato il ciclo espansivo recente: Superbonus e PNRR.

Il prima e il dopo: il settore alla vigilia di un cambio di paradigma

Il Rapporto Cresme ricostruisce con precisione gli effetti dei due grandi acceleratori:

1. La fine del PNRR

Quasi la metà delle risorse del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza era destinata a investimenti nel comparto edilizio.
Ma il programma terminerà il 31 agosto 2026, lasciando:

• il 2025 e il 2026 come anni di massima concentrazione della spesa
• un vuoto significativo negli anni successivi, difficilmente compensabile da fondi strutturali europei o dal Piano Complementare

Pur esistendo risorse residue, il Cresme sottolinea come nessuna dotazione sia paragonabile, per impatto e per ampiezza, a quella del PNRR.

2. Il crollo del Superbonus

Dopo aver raggiunto un picco senza precedenti:

• 46,3 miliardi di euro nel 2022
• 41,7 miliardi nel 2023
• 16,6 miliardi nel 2024

il Superbonus è destinato a scendere a circa 6 miliardi nel 2025, segnando la fine di una stagione straordinaria per la riqualificazione energetica del costruito.

Il Cresme osserva che la frenata non ha completamente paralizzato il mercato della riqualificazione, ma ne ha ridimensionato la capacità espansiva e ne ha modificato la struttura.

Un settore che ha trainato il Paese, ma che ora entra nella fase più delicata

Il Rapporto mette in evidenza un aspetto spesso sottovalutato: nonostante l’enorme spinta degli incentivi e dei programmi pubblici, dopo il boom del biennio 2021-2022 il PIL italiano ha ripreso a crescere a ritmi simili a quelli pre-pandemia, segnalando che la transizione verso un ciclo ordinario non è priva di rischi.

Tra questi, il tema più delicato riguarda la capacità dello Stato di sostenere i pagamenti per le grandi opere strategiche senza lo straordinario flusso di liquidità assicurato dal PNRR. Le incertezze riguardano la programmazione e la continuità dei cantieri nel medio periodo.

Segnali contrastanti: resilienza, accelerazioni inattese e nuove opportunità

Nonostante la fine dei grandi stimoli, il Rapporto Cresme evidenzia dinamiche sorprendenti:

• il mercato residenziale, dato per in rallentamento, ha invece mostrato una crescita significativa nel 2024 e un ulteriore rafforzamento nel 2025;
• gli incentivi “ordinari” per la casa (50% per prime case, 36% per seconde) sono stati confermati anche per il 2026;
• cresce l’interesse per il tema casa e rigenerazione urbana, che nei prossimi anni potrebbe diventare il nuovo baricentro del comparto, anche grazie al crescente coinvolgimento di investitori internazionali;
• l’Europa si prepara a mettere a disposizione nuove risorse proprio su questi temi.

Questi elementi suggeriscono che, pur in transizione, il mercato non sta entrando in un ciclo recessivo uniforme, ma in una fase selettiva, con traiettorie diverse tra i vari segmenti.

Una filiera complessa: tempi lunghi, inerzie strutturali, andamenti non sincronizzati

Il Cresme richiama l’attenzione su una caratteristica chiave del settore: la “lunga filiera” delle costruzioni, che comprende:

• industria dei materiali,
• distribuzione,
• progettazione,
• imprese esecutrici.

Ognuna di queste aree risponde in modo diverso ai cambiamenti macroeconomici. Alcuni comparti, infatti:

• raggiungeranno i massimi livelli di fatturato solo nel 2025 o nel 2026,
• altri hanno già avviato una contrazione a partire dal 2023.

La variabilità degli indicatori – accentuata dalle dinamiche inflative che alterano la lettura dei dati in valore e in quantità – rende difficile individuare un’unica linea di tendenza.

Il nuovo ciclo delle costruzioni: produttività, innovazione e capacità competitiva

In assenza di stimoli straordinari, il Cresme identifica le tre leve decisive per il futuro:

1. Aumento della produttività

Problema storico del settore, che dovrà essere affrontato attraverso:

• nuovi modelli organizzativi,
• ottimizzazione dei processi,
• investimenti nella formazione tecnica.

2. Innovazione tecnologica

L’ingresso di:

• intelligenza artificiale,
• digitalizzazione dei processi,
• sistemi di progettazione avanzata,
• monitoraggio digitale dei cantieri,

modificherà radicalmente tempi, costi e qualità delle opere.

3. Modern Methods of Construction

I metodi costruttivi off-site, la prefabbricazione evoluta e le tecniche miste stanno già diventando un fattore competitivo per le imprese maggiormente strutturate, destinati a segnare il nuovo standard del settore.

Un settore in transizione, non in declino

Il Rapporto Cresme descrive un comparto che esce da anni eccezionali e che ora si trova di fronte a uno spartiacque: la capacità di trasformarsi determinerà chi potrà crescere e chi faticherà a mantenere le proprie posizioni.

La domanda “cosa accadrà senza Superbonus e senza PNRR?” non trova una risposta univoca, ma una certezza emerge con chiarezza: il futuro delle costruzioni italiane non dipenderà più dagli incentivi straordinari, ma dalla capacità del settore di innovare, migliorare la produttività e rendersi competitivo in un mercato che cambia rapidamente.